RESPM-20 anos

história Revista da ESPM | julho/agostode 2014 122 tênue é o vínculo do voto do eleitor comumcomoman- dato do parlamentar eleito. As regras do sistema elei- toral e partidário não ajudam o cidadão a fazer sua escolha de modo informado (são muitos os partidos e enormes as listas de candidatos). A maioria sequer se lembra em quem votou na eleição anterior. Como ima- ginar que possa monitorar o mandato do parlamentar escolhido? Os compromissos do parlamentar eleito se definemmenos na relação como eleitor comumemais na relação com grupos de interesse estratégicos para a sua reeleição, menos no processo eleitoral e mais em um espaço de negociação ao qual o eleitor comum não tem acesso. O governo é ator privilegiado nesse espaço, pois detém recursos de poder em maior quantidade que qualquer outro (nomeação para cargos, liberação de emendas etc.). No Brasil, o presidente da República pode preencher livremente cerca de 20 mil cargos. Usa essa prerrogativa para compor a sua maioria par- lamentar, trocando cargos por apoio no Congresso. Eleito pela maioria dos votos válidos, por dezenas de milhões de pessoas, o presidente se vê na continên- cia de atender às demandas setoriais de sua base par- lamentar. O quadro não é essencialmente diferente nos estados e municípios. O loteamento do Estado em sesmarias partidárias agride a sensibilidade democrática que se espalha e cria raízes na sociedade brasileira. O eleitor cidadão, essa figura que se vai fortalecendo, rejeita esse padrão de representação e gestão não apenas porque percebe ser ele ineficiente no uso dos tributos arrecadados, mas porque reproduz privilégios inaceitáveis para uma sen- sibilidade mais democrática. É a mesma sensibilidade que condena o tratamento privilegiado que o Judiciário dispensa a quempossa contratar advogados de influên- cia e prestígio e, comisso, valer-se das inúmeras possibi- lidades que o sistema oferece para postergar ao infinito a punição de umdelito. Não é demais acrescentar que a presença do elei- tor cidadão é mais forte nos grandes centros urbanos, onde também é maior o descasamento entre oferta e demanda de serviços públicos de qualidade, e mais tênue é o vínculo da representação política (vínculo favorecido pela proximidade entre eleitor e eleito nas cidades menores). Uma mudança cultural em andamento Os avanços das últimas duas décadas se fizeram no caminho aberto pela Constituição de 1988 e pelo Plano Real. Agora, as transformações na sociedade brasileira exigem saltos maiores nas condições mate- riais de vida e também no campo da moral pública. É Cresce a olhos vistos adescrençada população emrelação aos governos, aos políticos e às instituições políticas, emparticular oLegislativo