Revista da ESPM

março / abril de 2011 – R E V I S T A D A E S P M 71 gualdade econômica e social do país. Nos casos chinês e indiano, observa-se um aumento no índicededesigualdade, enquantonoBrasil houve uma queda, apesar de o país ter uma das piores colocações no ranking global: o GINI na Índia cresceude 0,31 em1990para 0,33 em2005, sendo que a China também teve um aumento de 0,29 para 0,42 no mesmo período. No caso brasileiro, o índice GINI caiu de 0,60 para 0,55 (Gráfico 1). Adesigualdade reflete uma série de fatores, entre eles, as disparidades entre as áreas urbanas e ru- rais, especialmente na China e Índia, bem como a baixa escolaridade de amplos setores sociais, por exemplo, a baixamédia de escolaridade entre pessoas deorigempobrenoBrasil. Aescolaridade afeta diretamente o acesso a oportunidades de emprego e, consequentemente, a remuneração dos trabalhadores. No caso indiano, deve-se res- saltar que a desigualdade de gênero é crescente, sendo que as mulheres têm piores condições de trabalho e remuneração. No Brasil as diferenças raciais perpetuam a desigudalde de acesso entre negros e brancos, constituindoumdos principais focos da desigualdade no país. Alémdas dispari- dades de gênero e grupos raciais, as disparidades regionais são marcantes nos três países. Os gastos públicos e os desafios governamentais Apesar da gravidade dos contextos sociais na China e na Índia, os gastos públicos com proteção social são relativamente baixos, re- presentando 6,5% e 4,6% do PIB, respectiva- mente. Entre os três países, o Brasil direciona uma maior proporção dos recursos para a área social, sendo 16,3% PIB (Tabela 1). O investimento brasileiro na área de segurida- de social, que envolve aposentadorias, seguro desemprego, além do sistema único de saúde, desenvolveu-se a partir dos anos 50. Alémdisso, o Governo Lula (2003-2010) ampliou os benefí- cios para diversos setores sociais. A redução da pobreza nas regiões rurais brasileiras, por exem- plo, é atribuída à ampliação dos benefícios aos aposentados que vivem nessas regiões. Os programas de transferência de renda condi- cionados (como o Bolsa Família), aplicados em diversos países em desenvolvimento, também GRÁFICO 1 Índia China Brasil 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 2005 1993 Fonte: Banco Mundial , 1993; 2008 ÍNDICE GINI NO BRASIL, CHINA E ÍNDIA – 1993 E 2005